引言

　　随着科技的发展，世界各国对大数据、人工智能等数字化技术的重视程度日益提高，以期在网络治理体系中获得话语权、提高国家治理效能。然而，对于怎样的人工智能产品才是好的、成功的，人们尚未形成共识。其评判标准亦因人、因时、因制度而异。本文拟以21世纪20年代中期新澳的“精准特马” 人工智能项目（以下简称“精准特马”项目）为例，针对这一现象，展开详细探讨和总结。

“精准特马”项目概述

　　“精准特马”是新澳于2022年启动的一个旨在提升国内“特马”治理效能的人工智能实战项目。其背后承载的是新澳在未来半世纪中持续领跑的心志和顶层设计。现就“精准特马”的精神实质和大家关注的焦点问题作全面梳理，总结其背后的问题与教训。

项目现状

　　截至2024年上半年，“精准特马”项目已取得取得阶段性成效，但亦面临诸多挑战。诸多功能模块，如环境感知、三个维度视频跟踪、“特马” 监管等模块，开始逐步领跑并成为行业标准。项目中的月度分析报告也备受瞩目。报告通过对月度互联网安全态势、预防处置、产业发展等方面情况进行综合分析，正逐步成为政府部门、重要信息系统单位、网络安全企业评估月度网络治理效能的“晴雨表”。

“精准特马”的精神实质

　　“精准特马”的精神实质，就是“唯快不破” 和 “先者为强”。这是因为特马久治不绝的原因，与特马生成进化周期快、价值大、溯源慢但处置急等特性，息息相关。网络治理长久以来，面临着 “不适时、查不细、谱不齐、处不实、工不对”等问题。例如，对重点事件是否处置，仅靠人工判断；是否处罚 ，仅靠单一制度。如法与否，取决于法条，处置的人员是说不上话的。如有不合规处置主体接二连三出现，对二次盗版、非法传播、行为恶化者说之以教，苟延残喘， 断其财路， 如送之以狱，苟活必有余辜。此流水操作仅凭一人之力断然难成。判断不准、要求不硬、依法无策，使人陷入泥潭无法自拔。其他地方也出现以网为名、以会为业、以利为幌而搞私有化的引发社会震动恶性事件，以人工之小巧难控大势。不良风气愈演愈烈，只有迎难而上，下足硬功夫、真功夫，找到盲点、痛点，才能形成新的势能高势，实现质的飞越，需要“唯快不晚”，打好“闪电战”。

“精准特马”现阶段面临的挑战分析

　　“精准特马”当前阶段面临的最大挑战莫过于效率提升和执法效能。前者以快制胜，后者以实为真。“精准特马”作为一项长期在中国大地上进行的治网工程，靠的不仅是硬支撑，更靠的是软质效。经过两年“特马”项目的执行推进发展，在效率提升方面虽取得了一定成绩，但就目前看，还有很大的提升空间。由此也产生了很多问题。

“精准特马”项目存在的不足与改进

　　1.数据庞杂与真实性不足。“精准特马”数据来源于不同监管部门。由于监管制度不统一不规范，各监管部门之间交流匮乏，缺少横向链接，组织交换等。这导致“精准特马”系统收集数据庞杂，真实性存疑；数据太大 ，不便于快速查找。

　　2.功能模块存在应用盲区。“精准特马”系统包含诸多功能模块，但在面对一个月以来不断变化的特马形式动态时，还存在不足。而且由于各种功能模块只能单独处理自己对应区域的信息，在大数据中不能共享。

　　3.月度分析报告可能存在滞后性。“精准特马”月度报告是由多个部门上报和汇总来的。由于监管部门的信息传达速度不同，监管政策执行力度差异较大，汇总分析过程就会存在滞后。

产业发展建议

　　首先，要激发市场活力，促进新业成熟。从市场角度来看， “精准特马”是一项很好的市场监管项目，已经开始起势。但也出现各种困难：实际执行不力、系统运行不快、监管体系不脱。究其原因，既有技术架构问题、从业人员能力问题等。建议进一步凝聚市场各方主体力量，破除体制障碍，改善行动力不足，下大力气攻坚克难，倒逼能力提升。

　　第二，要从小处着手，促进各项制度切实落地实施。“精准特马” 是一张巨幅蓝图。在此背景下，必然要先行先试，不断摸索。总体来讲，目前的制度还不够健全。为此，建议在每一项具体职能基础上加一项效能测评制度，对行动力不足的予以摘帽。省级监管部门要进一步健全完善自身各监管职能体系，并实现对市场的监管职能完整传递。

　　第三，要实现全面覆盖，对重点领域试点跟踪。首先，中央要进一步督导各地建立全面立体的“精准特马”制度体系，强化协同监管机制。其次，应加强新技术方面的持续跟踪预警。目前已经在执行的月度专项测试预警制度将起到良好的推动作用。实现能力提升才能从根本上提高月度报告质量。

　　第四，要立法宜先，应用跟上。从现在的周期性和现实需求来看，每次的预警都应与时俱进、不断完善。每次的预警不是一成不变的，都会出现新情况。因此，在制度建立方面，一是方法要跟进。用量化手段 ，尤其是大数据等新技术弥补预测的短板。还要进一步强化预警能力，改变预警系统在预警的时候滞后的情况。其次，数据要精准。要进一步推动行业进步，就要提供独有的分析材料，数据有量化特性的数据应用。要加强预警体系的培育，可以在新技术平台方面先作出创新尝试。最后，要注意引导。加强实践学科、网络学科与技术研发的联系，做实做细预测预警的基础项目。

总结与展望

　　综上，关于“精准特马”项目是否已经取得了良好成效，现在做出评判可能还为时尚早，且意义不大。最核心的评价就是“唯快不晚” 。能快速跟上“特马”发展和变化的脚步，才是一切进攻和防御的核心，才是“精准特马”的核心价值所在， 才能成为行业发展的新力量。我们要牢记网络安全、信息化建设的战略地位，借制度之力，筑优良智慧之渠，大水入江，勇立浪头。